市域在國家治理中的地位和作用日益凸顯。市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力。黨的十九屆四中全會強調“加快推進市域社會治理現代化”，具有重大理論意義和實踐意義。有效的市域社會治理能夠將風險隱患化解在萌芽、解決在基層。

推進市域社會治理現代化，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐，必須走自治、法治、德治“三治融合”的道路，這為市域社會治理現代化指明了方向。推進市域社會治理必須在堅持群眾主體地位、健全基層自治體系、夯實基層自治基礎上，一方面，以德治為先導，通過核心價值浸潤人心形成道德約束、通過榜樣力量轉化德行實現道德施教、通過公益服務鄰里和諧主導道德建構，尤其注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，充分實現道德的引領、規范和約束功能，使德治成為市域社會治理體系的重要支撐。另一方面，以法治為保障，以良法促善治，堅持以法治思維和法治方式協調利益關系，化解矛盾糾紛，完善社會治安防控體系，強化法治宣傳教育，大力培養群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好習慣，尤其是，基層黨組織和國家機關以及領導干部要帶頭尊法學法守法用法，進一步提高市域社會治理的法治化水平。形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

以朔城區社會治理實踐為例，近年來，朔城區著力打造“朔城街坊”社會治理品牌，不斷創新治理模式，社會治理工作走在了全市前列，尤其是“朔城街坊”社會治理模式連續三年獲選全國創新社會治理20個優秀案例。這些成績離不開“三治融合”的創新。但要更好地提升市域社會治理現代化能力水平，必須持續強化法治保障，將矛盾糾紛多元化解導入法治化軌道，不斷健全完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，著力提升矛盾糾紛調解的法治化專業化水平，有效發揮法治穩預期的保障作用，這樣才能夠確保社會既安定有序又充滿生機活力。

朔城區自推進市域社會治理現代化工作以來，朔城區委政法委、區法學會充分發揮“朔城街坊”社會治理品牌作用，在社會治理工作中積累了寶貴經驗。要進一步加強法治保障，推動社會治理創新取得新的成效，我認為，首先要增強人民群眾學法、懂法、用法、找法、守法、遵法的意識和能力，全面加大普法宣傳力度。具體如下：

一、要樹立一個理念

朔城區法學會堅持運用法治思維、法治方式推進依法治國，推進社會治理現代化。抓住領導干部這一“關鍵少數”。推動各級領導干部堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，朔城區法學會聯合區委黨校出臺相關文件，把各級領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律作為樹立法治意識的關鍵。抓住青少年這一“關鍵群體”。朔城區法學會會同區教育部門開展學生“學憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動，不斷增強廣大青少年的規則意識、法治觀念，持續開展法治教育主題演講比賽、模擬法庭、憲法宣誓等活動，把憲法教育納入國民教育體系，使青少年從參與者、體驗者、研究者角色，轉變為法治教育的宣傳者、傳播者、實施者。同時充分發揮中小學法治副校長作用，通過課堂教學、案例分析、輔導講座、在線學習等多種方式和載體，積極開展“小手拉大手”活動、“開學第一課”等活動，來提升青少年法治宣傳教育素質。抓住重點節點這一“關鍵時期”。嚴格落實“誰執法誰普法”，以3·15消費者權益日、4·15國家安全教育日、6·26禁毒宣傳日、12·4國家憲法日、“青年普法志愿者法治文化基層行”“雙百活動報告會”等主題法治宣傳活動為牽引，朔城區法學會實現法治宣傳教育常態化、制度化建設。注重運用群眾身邊的事例開展生動直觀的憲法宣傳教育，積極開展免費贈送憲法文本活動，以點帶面，深入到基層，開展多層次、多類型的法律服務和普法宣傳，持續提升公民法治素養。

二、要搭建兩個平臺

朔城區法學會著力建設新媒體宣傳陣地和鄉村法治宣傳廣場“兩個平臺”，依托信息技術優化治理工具，發掘和完善新的指標和評價體系，通過“互聯網+實體陣地”線上、線下同步發力的方式，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平，全方位開展普法宣傳，營造濃厚的法治文化氛圍。隨著人民的生活水平日益提高，智能手機擁有基本全覆蓋，區法學會深化基層法治文化陣地建設，根據《關于加強黨的領導全面提升基層治理體系和治理能力現代化建設水平的實施方案》晉發【2021】44號文件精神，到2025年，全省內實現每個縣（市、區）至少有1個法治文化主題公園，每個村（社區）至少有1個法治文化宣傳欄（長廊）等陣地，朔城區法學會牽頭，率先在全區14個鄉鎮（街道）全覆蓋安裝129個固定政法宣傳欄，每一組宣傳欄除宣傳內容外都設有“朔城政法”“朔城街坊”“朔城區法學會”微信公眾號，并開通了民情上報、街坊說吧、政法矩陣和民法典特色專欄等，為基層群眾近距離提供多層次的法律方面服務。同時，著力創新“基層普法志愿者活動”“雙百報告會”等宣講的內容和形式，主動適應新形式下法治宣傳教育的特點和要求，貼合社會法治需求，著力推動法治宣講的重心下移、力量下沉、基層延伸、向縱深發展，切實提高服務法治實踐的廣泛性，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式、沉浸式傳播轉變，廣泛運用群眾喜聞樂見、易于接受的形式，不斷提高法治宣講的傳播力、引導力、影響力、公信力。讓群眾更廣泛了解和參與法治宣傳教育，增強群眾的法律素養，強化“法治明白人”培養。

三、要凝聚“三方力量”

堅持以人民為中心，是做好市域社會治理的出發點和落腳點。推進市域社會治理現代化，需要解決好廣大人民最關切的權益保障、公平正義等問題，切實增強城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。凝聚法律工作者力量，朔城區法學會堅持抓住講師隊伍建設這個關鍵，堅持政治標準、專業標準，整合講師資源，引導全區法學法律人才庫成員繼續發揮示范引領作用，推動廣大法學法律工作者走出書齋、走出課堂，發揮專業優勢，組建高素質普法宣講團，密切法學理論與法治實踐的結合，有效服務依法治區實踐。凝聚全科網格員力量，朔城區法學會以全科網格建設為抓手，聚焦基層基礎，從線下到線上，形成網格合力，實現共治共享，助力基層法治宣傳。同時，大力實施職能整合融合，切實推動管理職能進網格、民生服務進網格、政策宣傳進網格、民意收集反饋進網格。發展多重身份的法治網格宣傳員助力基層法治宣傳。 凝聚廣大青年普法志愿者力量，朔城區法學會不斷提升普法隊伍的政治素質、法律素質和為民情懷，加強普法隊伍常態化、專業化、規范化建設，與團區委聯合努力培養和造就一支始終活躍在基層一線、服務到群眾身邊的優秀青年普法志愿者隊伍，更好發揮在全面依法治區實踐中的生力軍。形成普法宣傳“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的社會組織體系。

以基層普法筑牢市域社會治理現代化法治保障，就要著眼于市域社會治理長遠目標，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”結合黨史學習教育，大力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，努力在全社會范圍內實現“功在當代，利在千秋”的法治化市域社會治理效果。通過基層普法宣傳和“雙百”報告宣講會，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，引導群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。為“建設市域核心區、打造品質新朔城”提供堅強的法治保障。

來源：朔城區法學會