良法促善治，以法治給行政權力定規矩、劃界限；持續優化營商環境，“花開蝶自來”，護航社會經濟發展；多元化解矛盾糾紛，探索基層社會治理的法治密碼……改革發展穩定，離不開法治護航；經濟社會建設，需要法治引領；百姓平安福祉，更靠法治守護。繼成為山西省首批法治政府建設示范市之后，新年前夕，太原更進一步，榮膺第二批全國法治政府建設示范市，在法治政府建設的軌道上駛入“快車道”，跑出了“加速度”。

文明高效執法 民有呼法有應

“綜合一次查、一次‘體檢’，毛病全解決！”春節前，柳巷街道綜合行政執法隊給轄區23家小餐飲店來了次“體檢”，全方位檢查用電用氣安全、房屋結構以及食品安全等情況，對在環保、衛生方面需要整改的7家店鋪，予以黃牌警告?！叭绻旁谝郧?，至少得三個部門各查一次，如今各管一攤變成融為一家，辦事效率大大提升?！眻谭ㄈ藛T說。

行政執法一頭連著政府，一頭連著群眾，在法治政府建設中，既是重點也是難點。為解決多頭執法、重復執法及基層執法力量分散薄弱等治理難題，我市扎實推進10個領域綜合行政執法體制改革，將原來214支執法隊伍整合精簡，形成市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理、應急管理、自然資源、衛生、勞動監察10支綜合執法隊伍，街道搭臺、部門出力，由“單打獨斗”變成“組合出拳”，發揮出“一支隊伍管執法”的改革優勢。

此外，太原市委編辦會同市司法局圍繞基層治理面臨的常見問題，梳理出街道為執法主體的執法事項清單共計59項，市級各行政執法主管部門梳理出部門為主體的執法事項清單2000余項，街道依法扛責、部門依規兜底，用法治給行政權力定下規矩、劃清界限。

執法有力度，還要有溫度。太原市在全國率先出臺《關于規范涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰的實施意見》，制定免罰、輕罰清單，將非強制性舉措融入行政執法過程中，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，開展柔性執法。目前，22個市直行政執法部門共制定207項《免罰事項清單》和117項《從輕減輕處罰事項清單》，內容涉及市場監管、工程建設、文化教育、醫療保障等多個領域。

優化營商環境 民有需法普惠

“注冊公司就像坐高鐵，速度快，服務好！”“足不出戶”便完成企業注冊手續后，山西龍城探索發現房地產經紀有限公司員工喬瑞霞禁不住來了一句形象的比喻。

讓喬瑞霞感慨“高鐵速度”的，是太原市在全省率先實現的企業登記注冊“一次不用跑”。開辦企業是設立市場主體的第一關，也是優化營商環境的關鍵環節。全程網上辦理，專人對接服務，依托一體化在線政務服務平臺，市行政審批服務管理局通過“線上幫辦系統”，實現了新開辦企業線下“一天辦結”、線上“秒批秒辦”。這樣的審批效率，正是我市深化“放管服”改革的成果。

法治是最好的營商環境。太原市委、市政府把2022年確定為市場主體建設年，通過打造“三無”“三可”營商環境，讓在太原投資興業的市場主體辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩定預期。

　　全面啟動“一枚印章管審批”，30枚各單位原審批用章被封存，首批260項劃轉事項平穩承接，審管銜接；全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，九成以上政務服務事項實現“一窗通辦”；首批501項社會事務類事項全程電子化“不見面”辦理，14項原由企業辦理的事項改由政府無償代辦……筑巢引鳳，花開蝶來，通過深化“放管服”改革，我市投資便利化程度不斷提升，列居全國第一梯隊。

多元化解矛盾 民有憂法撐腰

“以前遇到糾紛，只知道找警察或去法院，原來身邊就有說理的地兒?！奔易〈笸趼返耐跖亢团畠鹤娞菹聵?，準備走出單元門時，被一樓過道大面積脫落的墻磚砸傷。事后，她多次找物業溝通賠償問題無果，打算走訴訟程序。在受案法官的建議下，王女士決定先調解，調解不成再立案。萬柏林區訴調對接中心的調解員接到指派，立即組織雙方當事人進行調解，經反復釋法說理，最終雙方達成和解。而這家物業公司也“見識”到調解的力量，主動騰出兩間辦公室，邀請調解員進駐，成為萬柏林區9個物業調解工作室之一。此外，依托1個區級公共法律服務中心、14個街道公共法律服務工作站、138個村（社區）公共法律服務工作室三級實體服務平臺，讓調解等公共法律服務在萬柏林區觸手可及。

迎澤區矛盾糾紛多元調解中心是全省首家“一站式”矛盾糾紛解決平臺，集人民調解、法律服務、行政調解、司法調解、司法確認于一體；晉源區成立訴源治理工作站，充分發揮法院在訴源治理工作中的引領、規范和保障作用；太原兩級法院打造各具特色的多主題調解室，助力社會矛盾糾紛在法治軌道上更加便捷、高效、一站式、低成本得到解決，多元解紛大格局逐步形成……

近年來，太原市聚焦完善共建共治共享的社會治理格局，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，打造具有特色和時代特征的訴源治理工作體系，在全省率先建立行政調解工作機制，出臺《太原市行政調解辦法》，在全國率先建立行政調解司法確認制度，將基層問題、群眾訴求“一網兜住”，從而讓矛盾糾紛化于未發、止于未訴。

來源：晉陽劍微信公眾號